左中海：民营经济需要与其贡献相匹配的金融支持

左中海，经济学博士，中国政策专家库专家。现供职于鄂尔多斯银行，任党委副书记、总行行长。曾任中国工商银行总行政策研究室处长、内蒙古分行副行长，招商银行呼和浩特分行行长、总行战略发展部总经理、首席研究员，招商局集团金融战略委员会委员、香港永隆银行董事。

2021年中共中央经济工作会议召开不久，《营商环境》全媒体记者就如何支持实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展、金融创新与防范金融风险等问题采访了鄂尔多斯银行行长左中海。

左中海表示，中央经济工作会议对2022年经济工作的总要求是“稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前”。

具体讲，一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。

对于金融工作在保增长、促就业和提高中国经济国际竞争力方面所要做的工作，左中海说：百年之未有大变局，对我们来讲既是严峻的考验，也是难得的机遇。站在金融的角度，我认为应该做好以下几方面工作。

(一)社会融资总量要与经济总量相适应。“十四五”期间，要实现GDP年均6%以上的增长，社会融资总量年均增幅应保持在10%以上。

(二)M2与GDP之比，要考虑中国国情，其短期比值要比国际平均水平高。

(三)地方政府债务化解工作的重点是保到期还债和降成本。地方政府债务必须化解，越早越快越好。

(四)民营经济需要与其经济贡献相匹配的金融支持。与融资贵相比，民营企业融资难问题更为突出。为从根本上解决这一问题，建议各商业银行、租赁公司、信托公司，从2022年元月起，对民营企业的新增融资量必须与民营经济占当地GDP新增量的比重相适应，经过3-5年的努力，达到民营企业经济融资余额与当地民营经济占GDP的比重相适应。

(五)降资金成本将成为今后相当长时间内的金融经济工作抓手。

(六)补充资本将是银行类金融机构的长期工作。

(七)关于金融创新与防范金融风险。金融支持实体经济必须以金融创新和防范金融风险为前提，并处理好两者之间的关系。为此建议：1.鼓励商业银行在资产业务方面，投贷联动，即债权融资与股权融资并进。2.鼓励商业银行在不良资产处置过程中，阶段性持有实体企业股份，即直接债转股，不再通过第三方金融机构操作。这样既可以节约成本，也可以提高效率，实质是一样的。3.防范金融机构风险，重点一是在股权规范，二在信贷风险，三在经营数据真实性。对问题金融机构给予两到三年整改时间，到期仍不达标的，进行合并是十分必要的。这也符合规模经济发展的需要。4.存量经济已经非常大，为盘活存量经济，尽快推出商业银行并购重组融资办法十分必要。5.对退役军人、大学生、全国高等院校等中级职称以上人员，给予10万元到100万元不等的创业创新政府贴息贷款，期限十年及以上。促进全民创业、全民创新局面的形成和专精特新企业成长。

“中国不缺市场，不缺劳动力，不缺创造力，缺的是对劳动者和市场主体活力的激发与调动。”左中海说，“我们相信，真正充分发挥好制度优势、后发优势和文化优势三大优势，中国必将引领世界金融经济发展，再创百年辉煌。”