吉林长春：优化营商环境 推动经济运行“快起来”

从“智能化审批”压缩企业开办时间，到“拿地即开工”加速项目建设进度；从“万人助万企”推动问题快速解决，到“专班抓项目”提高投资落位效率；过去一年，吉林省长春市以更好满足市场主体需求为导向，通过深化“放管服”改革，畅通企业办事流程，让服务效率“快起来”，推动经济运行“快起来”。

2020年，长春市地区生产总值增长3.6%，增速稳居东北地区四个副省级城市首位；规模以上工业产值增长8.5%以上，增速在全国副省级城市中位居前列，一定程度上得益于营商环境的不断优化。

“智能化审批”压缩企业开办时间。据了解，长春市企业开办智能审批系统采用智能引导的填报方式，申请人只需回答几个简单问题，并上传身份证照片等基本材料，系统就可根据申请人填写的信息自动生成公司章程、任职文件、决议决定等法定文书，不再需要申请人填写各类申请表格，将传统的“人工肉眼审核”转变为“电子智能审核”，企业开办时间由3天压缩至1小时以内。

此外，系统还对接相关部门数据库，自动校验申请人住所产权信息，不再强制要求提供住所等证明材料。

目前，该系统可实现对9大类、9000多项经营范围的自然人出资有限公司、个人独资企业、个体工商户设立登记的“智能化审批”。从申报到取照，全流程由申请人自主操作、系统自动审核，无须人工干预，开启了企业登记“零见面”“零干预”的智能审批时代。得益于智能审批系统的运行，2020年长春市新登记企业数量增长31%。

“拿地即开工”加速项目建设进度。为提高社会投资新建工业项目的审批效率，长春市在2020年推行社会投资低风险工业项目（仓储）“拿地即开工”审批改革。在土地出让公告发出后，长春市规划和自然资源局、城乡建设委员会等各相关部门利用土地挂牌30天公示期，对有意向的社会投资新建工业项目单位提前介入，开展审批服务工作。通过容缺审批模式，长春市可以在项目单位取得土地成交确认书当天核发《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》等行政许可文件，使开工建设审批时限压缩为1天，意味着项目在拿地当天即可开工建设。

截至目前，长春市共有5个项目实现“拿地即开工”。长春市政务服务和数字化建设管理局行政审批制度改革处负责人孙立忠表示，“拿地即开工”是长春市在社会投资新建工业项目领域尝试的一种新的办理方案，有助于提高此类项目落地与投产速度，优化营商环境。

“万人助万企”推动问题快速解决。为助力企业高质量健康发展，加快提升长春市经济核心竞争力，从2019年5月开始，长春在全市范围内开展“万名机关干部下基层助力万户企业发展三年服务行动”（简称“万人助万企”），作为快速响应，为企业解决实际问题的重要抓手。

2020年，通过不断完善助企干部、企业数据、企业问题“三库”体系，并进行周调度、月分析、季总结，长春市及时分类研究解决企业面临的难点问题。对疑难个性问题因企施策，专题解决；对疑难共性问题，统筹研究、成批化解；对突发重大问题，开辟“绿色通道”，启动紧急重大特殊问题处理机制。通过“万人助万企”，长春市共接收企业反映问题2735件，已协调解决2729件，占比99.75%。2019年企业问题已实现清零。

“专班抓项目”提高投资落位效率。2020年，长春市还继续通过“专班抓项目”扩大有效投资，变原来的部门内部解决项目问题为专班统筹推进、部门协同落实的工作方式；全年302个超10亿元项目开工建设，固定资产投资增长8.8%，工业用地出让量达上年4.3倍。

长春市政务服务和数字化建设管理局相关负责人表示，2021年长春市将锁定营商环境进入全国第一方阵的目标，推动“十四五”开好局、起好步，实现全面振兴全方位振兴。